En el proceso de
planificación de los presupuestos del Estado se tendrá en cuenta el plan de
gastos e inversiones y los plazos de realización de los proyectos en marcha.
El gobierno actual puede
haber heredado proyectos aprobados en etapas anteriores con presupuestos
fijados en el pasado y no poder cambiar los efectos de dicho presupuesto, del
mismo modo que el capitán de un petrolero le resulta imposible sortear un
obstáculo imprevisto.
Al contrario que una
inversión del sector privado, la inversión realizada por el Estado tratará de
conseguir un beneficio social o cubrir alguna necesidad de la comunidad. Esta
inversión no producirá un aumento mensurable de la riqueza nacional ni se puede
usar directamente para añadir a la producción económica del país, pero si se
puede maniobrar para que exista un efecto
"dominó". Por ejemplo, la ausencia de un centro de salud en un
pueblo se puede medir estudiando:
- Coste de días perdidos por enfermedad en la población activa del municipio.
- Impacto económico de perdidas de renta por parte del asalariado, a causa de un accidente o de muerte inevitable.
- Coste de los viajes y desplazamientos de las personas que tienen que acudir a otros centros cercanos.
- Traslado de residencia de los trabajadores a otras localidades mejor dotadas de servicios médicos.
Los proyectos de inversión
pospuestos para más adelante corren el riesgo de ver incrementado sus costes
debido a la inflación. Un aeropuerto construido hoy empleará tecnología actual,
que puede ponerse al día a lo largo del tiempo. Si se pospone, todos los
equipos y demás elementos de su infraestructura resultarán más complejos y
caros en el futuro.
Estos problemas son más
costosos si se aplican a servicios existentes en la actualidad. Si los
programas de sustitución y renovación se retrasan, los costes se ven
multiplicados, debido a la necesidad de eliminar primero los equipos o
edificios que han cumplido o excedido su periodo vital.
Pensemos en un automóvil:
si se mantiene renovando las piezas durará mucho tiempo y el deterioro de su
funcionamiento será gradual. Si se pospone el mantenimiento algunas piezas se
desgastarán más aprisa hasta que todo el sistema falla y haya que sustituirlo
por completo.
Es muy fácil limitar las
inversiones. Los capitales de hoy aseguraran no tenerlos que realizar en un
futuro. El dinero invertido hoy en construir una escuela exigirá contratar
profesorado, calefacción y electricidad durante el periodo de vida de la
escuela, aparte de la renovación y mantenimiento. Este es el efecto positivo
del gasto, puesto que fomenta el empleo y de forma inducida beneficia a muchos
trabajadores y empresas.
Resulta difícil eliminar
en los gastos actuales los que se previeron en presupuestos anteriores. Hay que
seguir cubriendo los salarios y los costes de funcionamiento, pero el
mantenimiento, si se descuida, pone en peligro los bienes del Estado.
Este Tema forma parte de la serie
"Cuadernos de Gestión Empresarial" editados por el
INSTITUTO EUROPEO DE GESTIÓN EMPRESARIAL y que venimos publicando en nuestro
Blog.
Titulo: INTRODUCCIÓN A
LA GESTIÓN EMPRESARIAL
Autor:
Pedro Rubio Domínguez
© ISBN-84-689-7602-4
/ Nº REGISTRO: 06/ 21440
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